7月3日，深圳市交委在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于征求深圳市汽車(chē)租賃管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）及關(guān)于規(guī)范分時(shí)租賃行業(yè)管理的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知》。前者針對(duì)普通租車(chē)行業(yè)，后者針對(duì)汽車(chē)分時(shí)租賃，即共享汽車(chē)。

深圳交委在《征求意見(jiàn)稿》中明確要求，共享汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者“應(yīng)當(dāng)”使用純電動(dòng)車(chē)輛開(kāi)展業(yè)務(wù)。

新增指標(biāo)應(yīng)為新能源車(chē)

深圳交委的兩個(gè)《征求意見(jiàn)稿》分別提出：“鼓勵(lì)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者使用新能源汽車(chē)開(kāi)展租賃服務(wù)”，“分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用純電動(dòng)車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃業(yè)務(wù)”。

對(duì)于租賃汽車(chē)的定位，意見(jiàn)稿明確表示，深圳優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，規(guī)范引導(dǎo)汽車(chē)租賃發(fā)展，為社會(huì)公眾個(gè)性化出行、商務(wù)活動(dòng)、公務(wù)活動(dòng)和旅游休閑等出行提供多樣化選擇。

“從政府而言，肯定是優(yōu)先發(fā)展公共交通，排于出租車(chē)和汽車(chē)租賃之前，意見(jiàn)稿明確了分時(shí)租賃在整個(gè)交通系統(tǒng)的定位，這也與地方政府推行新能源汽車(chē)都是相一致的，因?yàn)槟壳胺謺r(shí)租賃的絕大多數(shù)車(chē)輛都是新能源汽車(chē)”，易觀分析師王會(huì)娥告訴記者。根據(jù)交通部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)分時(shí)租賃企業(yè)目前共有40余家，車(chē)輛總數(shù)超過(guò)4萬(wàn)輛，95%以上為新能源車(chē)輛。

記者注意到，意見(jiàn)稿中除了要求汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體備案和車(chē)輛備案外，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的租賃汽車(chē)指標(biāo)增長(zhǎng)也有所控制。

意見(jiàn)稿指出，租賃汽車(chē)年度增長(zhǎng)指標(biāo)由深圳市交運(yùn)部門(mén)根據(jù)深圳租賃行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、交通發(fā)展規(guī)劃和汽車(chē)數(shù)量調(diào)控要求統(tǒng)籌確定，報(bào)請(qǐng)市政府審核通過(guò)后向社會(huì)公布。在分時(shí)租賃方面，深圳市交運(yùn)主管部門(mén)定期對(duì)租賃市場(chǎng)進(jìn)行交通影響評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提出分時(shí)租賃發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。兩者的指標(biāo)分配方案均由市交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)租賃行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核情況制定，按照公開(kāi)、公平、公正的原則無(wú)償分配。

此外，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，租賃汽車(chē)新增指標(biāo)應(yīng)從新能源汽車(chē)增量指標(biāo)中劃撥。這也意味著，當(dāng)下運(yùn)營(yíng)的租賃汽車(chē)企業(yè)若想再申請(qǐng)新增指標(biāo)，只能選擇新能源汽車(chē)。

“租賃車(chē)輛不是你有錢(qián)想投入多少輛就能投多少輛。”王會(huì)娥表示，這是對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的一種壓力，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)車(chē)輛租賃數(shù)量上必然受到限制。

私家車(chē)能否從事分時(shí)租賃？

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，分時(shí)租賃汽車(chē)的網(wǎng)點(diǎn)“應(yīng)優(yōu)先布局于交通樞紐、旅游景點(diǎn)、酒店及公交欠發(fā)達(dá)區(qū)域”。這是否意味著，深圳并不鼓勵(lì)公交發(fā)達(dá)地區(qū)和市中心使用分時(shí)租賃？

王會(huì)娥告訴記者，既然是公交優(yōu)先，適度發(fā)展出租汽車(chē)，政府對(duì)分時(shí)租賃布局要求也合理，旅游景點(diǎn)、酒店及公交欠發(fā)達(dá)地方都是人流量相對(duì)比較大而個(gè)性化交通需求也比較高的地方。

值得注意的是，此前共享單車(chē)在發(fā)展過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)企業(yè)普遍采取收取押金減少風(fēng)險(xiǎn)的做法，但押金誰(shuí)在管、退還押金周期長(zhǎng)、押金是否安全仍困擾多數(shù)用戶，分時(shí)租賃汽車(chē)同樣面臨這個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》中提出，收取押金或預(yù)付款的，應(yīng)在銀行或支付機(jī)構(gòu)設(shè)立押金或預(yù)付款專用賬戶，并由托管銀行或支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金托管，保證?？顚Ｓ?。

事實(shí)上，分時(shí)租賃又稱共享汽車(chē)，不同于“合乘”理念，分時(shí)租賃意味著使用權(quán)在指定時(shí)間內(nèi)的完全轉(zhuǎn)移，對(duì)于私家車(chē)而言，能否從事分時(shí)租賃也是一大疑問(wèn)。

深圳交委的意見(jiàn)稿明確指出，分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的車(chē)輛必須為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，且需具備四個(gè)條件，分別是：1。租賃經(jīng)營(yíng)者自有車(chē)輛。在深圳市辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記手續(xù)、車(chē)輛使用性質(zhì)登記為租賃類，且車(chē)輛所有人與租賃經(jīng)營(yíng)者名稱相符；2。按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)及與分時(shí)租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的保險(xiǎn)；3。安裝、使用符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀，保持有效運(yùn)行；4。其他有關(guān)營(yíng)運(yùn)租賃類車(chē)輛的管理規(guī)定。

王會(huì)娥說(shuō)，這表示，按照新規(guī)私家車(chē)依然不能從事分時(shí)租賃。不過(guò)有新能源汽車(chē)企業(yè)人士告訴記者，如果將私家車(chē)的車(chē)輛性質(zhì)登記為租賃并符合上述規(guī)定，也可從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。但性質(zhì)改變后，車(chē)輛使用期間的保險(xiǎn)、維護(hù)成本等都會(huì)增加。